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中国药科大学图书教材采购招投标实施细则(试行)

发布时间: 2014-09-03   作者:本站编辑   来源: 本站原创    浏览次数:

为规范我校图书资料及教材的采购工作,根据国家相关法律法规及《中国药科大学招投标管理办法(试行)》,结合学校实际情况,特制定本实施细则。

第一条  本细则所称的“图书资料”主要包括国内外各类出版社出版的中外文纸质图书、期刊及电子图书、电子期刊、数据库、光盘和声像资料等。“教材”是指国内外出版社正式出版的各类纸质与电子教材。

第二条  本细则适用于学校各单位使用各类资金采购图书资料及教材预算金额达到规定招标限额标准的采购项目。

第三条  图书教材供应商应为新闻出版行政部门批准的、具有图书、教材批发销售资质的经销商。

第四条  图书资料及教材采购招投标工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,确保图书资料及教材采购质量与后续服务质量,降低采购成本,提高采购经费使用效益,为采购过程的阳光操作提供制度保障。

一、规模标准与组织方式

第五条  图书采购的规模标准及组织方式规定如下:

(一)图书采购有明确采购书目数量的,预算金额超过5万元 (含5万元)以上的项目(以实时汇率折算),由招投标办公室根据国家和学校相关规定及实际情况采取公开招标、邀请招标等形式采购。

(二)采购金额小于5万元的图书采购项目,不纳入学校招投标统一管理范畴,由项目承办单位参照《中国药科大学自行采购管理暂行办法》执行。

(三)图书馆等图书使用部门不能提供详细书目,采购预算当年金额超过5万元 (含5万元)以上的项目(进口图书采购以实时汇率折算),采用公开招标、邀请招标等形式以明折明扣方式确定2到3家候选供应商,在一定时期内,由具体项目承办单位根据子项目实际情况以不高于确定的折扣率向候选供应商进行采购,并按照经济合同管理规定办理相关手续。

(四)行业集团采购是全国性、地区性图书馆行业或高校联合体就某一特定文献资源与图书经销商进行洽谈,以取得该资源最优惠价格的采购形式。可视作集中采购的一种方式。在填写《中国药科大学招标项目申请表》时同时填写《采购方式变更申请》阐明原因,直接进行申购。

(五)教材供应商原则上每年度招标一次,优先选用近年出版的国家级规划教材、教育部教学指导委员会推荐教材、国家及省级获奖优秀教材、国家及省级重点教材以及引进的国外优秀原版教材,确保优质教材进课堂。中标的教材供应商取得供应资格后,一律采用明折明扣,并且明确列入采购服务合同。

第六条  对符合招标标准,因情况特殊无法进行招标的图书类项目,由项目承办单位提出书面申请,可以采取竞争性谈判、单一来源采购、询价、跟标等方式进行采购。

(一)符合下列情形之一的,可以申请采用竞争性谈判方式采购:

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

2.性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4.不能事先计算出价格总额的。

(二)符合下列情形之一的,可以申请采用单一来源方式采购:

1.只能从唯一供应商处采购的,例如单一电子期刊或数据库;

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

3.必须保证原有采购类目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

(三)采购的图书规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可以申请采用询价方式采购。

(四)对需要重复采购的图书,如果近期内已经进行过招标,在图书市场价格相对稳定的情况下,可以申请采用跟标的方式进行采购。

(五)对捐赠或部分捐赠的项目,捐赠人有特殊要求的,按学校与捐赠人签订的协议办理。

(六)对使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目,贷款方或资金提供方对招投标的具体条件和操作程序有不同规定的,可以适用其规定,但不得违背国家和学校的根本利益。

(七)采取公开招标和邀请招标方式采购的,投标截止时间结束且经过延期后参加投标的供应商仍不足3家,以及在评标过程中作出实质响应的供应商不足3家情形的,可由招标项目工作小组根据实际情况讨论后,重新建议该项目采购方式。

二、采购招标程序

第七条  各项目承办单位应合理安排采购计划。依据相关法律法规规定,依法必须进行招标的项目,自招标文件发出之日起至投标人递交投标文件截止,最短不得少于20日;招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日;出现废标情况的,应当重新招标。

第八条  符合招标标准的图书项目,项目承办单位应填写《中国药科大学招标项目申请表》,并附项目要求、规格、书目、数量等可用于招标的详细资料。分别由业务主管部门、招投标办公室、计财处就项目的必要性、可行性、资金来源等方面进行核实审批。

符合本细则第六条规定的特殊情况拟采用非招标方式采购的应填写《招标方式变更申请》,并按该条规定报批。

第九条  项目审批通过后,招投标办公室协助项目承办单位拟定招标文件,并由项目承办单位填写《招标文件签发表》后进入招标采购阶段

第十条  采取公开招标和邀请招标形式采购的:

(一)招投标办公室根据图书采购的不同特点和需要,负责发布招标信息、审核发售招标文件、对投标人进行资格评审和组织评标。投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其它部分组成。

(二)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应当对提出的要求和条件作出实质性响应。

(三)投标人应在截标日期前,将加盖投标人公章的投标文件密封送达指定地点。开标应当在招标文件预先确定的时间和地点公开进行。

(四)评标由依法组成的评标小组负责。评标小组完成评标后,应向招投标办公室提出书面的评标报告,阐明评标小组对各投标人的评审和比较意见,推荐不超过3名有排序的合格中标候选人或者直接确定中标人。

(五)中标单位确定后,招投标办公室应及时向中标单位发出中标通知书。

第十一条  采取竞争性谈判形式采购的:

(一)成立谈判小组。招投标办公室根据谈判小组的要求发布竞争性谈判信息、审核发售竞争性谈判文件、对参与谈判供应商进行资格评审和组织竞价。竞争性谈判文件由商务部分、技术部分、价格部分和其它部分组成。

(二)参与谈判供应商应当按照竞争性谈判文件的要求编制谈判文件,谈判文件应当对提出的要求和条件作出实质性响应。

(三)参与谈判供应商应在截标日期前,将加盖投标人公章的谈判文件密封送达指定地点。谈判应当在竞争性谈判文件预先确定的时间和地点公开进行。

(四)竞争性谈判由依法组成的谈判小组负责。参与谈判供应商应根据要求展开相应轮次的报价。

(五)谈判小组完成谈判后,应提出书面的谈判报告,阐明评标委员会对各参与谈判供应商的评审和比较意见,推荐合格的成交候选人。

第十二条  采取询价形式采购的:

(一)成立询价小组,招投标办公室根据询价小组的要求发布询价文件。

(二)被询价供应商应当按照询价文件的要求编制报价文件,报价文件应当对询价文件提出的要求和条件作出实质性响应。

(三)被询价供应商应在截止日期前,将加盖公章的报价文件按要求送达。

(四)询价小组根据各供应商的报价文件进行审核,根据合理最低价原则择优确定供应商。

第十三条  采取单一来源方式采购的,由按规定组成的谈判小组与供应商谈判确定。

第十四条  采取跟标方式采购的,由招投标办公室根据前标的标准向供应商采购。

三、合同签订与管理

第十五条  项目承办单位应在供应商确定之日起30日内与供应商订立书面合同,相关法律法规或招标采购文件对合同签订时限有其他要求的,遵照其他要求执行。

第十六条  承办单位在订立合同前,必须全面审查合同当事人信息、教材和图书的订到率、到书周期、书目数据信息、折扣、相关服务、履行合同保证金、违约责任等有明确、详细的规定。金额50万元以上或特殊内容的经济合同,还须由学校法制专业人员审查,并签署意见。

合同经项目承办单位及学校法制专业人员审查后,由项目承办单位填写《中国药科大学合同用印申请表》,连同合同用印所需其他材料办理用印手续。

四、其 它

第十七条  凡应进行招标的项目,以化整为零或者以其它方式规避招投标的,学校将不予办理付款、结算等手续,并按有关规定对当事人进行处理。

第十八条  按照国家有关规定,学校教材和图书采购小组成员中,凡与供应商有亲友或其他利益关系的,应主动回避,不得参与采购工作。

第十九条  本细则自下发之日起执行,由招投标管理办公室负责解释。

 


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