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中国药科大学仪器设备采购招投标实施细则(试行)

发布时间: 2014-09-03   作者:本站编辑   来源: 本站原创    浏览次数:

为规范学校仪器设备采购招投标工作,根据国家相关法律法规及《中国药科大学招投标管理办法(试行)》,结合学校实际情况,特制定本实施细则。

第一条  本细则所称的“仪器设备”是指包括教学与科研仪器、设备、附件(含试剂耗材)、大型成套软件等。

第二条  本细则适用于学校各单位使用各类资金单台(件、套)或批量采购各类仪器设备预算金额达到规定招标限额标准的采购项目,进口仪器设备按实时汇率折算为人民币计算招标限额。

第三条  仪器设备采购招投标工作应当严格按照经费预算执行,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

一、规模标准与组织方式

第四条  仪器设备采购的规模标准及组织方式规定如下:

(一)仪器设备采购金额超过5万元 (含5万元) 以上的项目(进口仪器设备以实时汇率折算),由招投标办公室根据国家和学校相关规定及实际情况采取公开招标、邀请招标等形式采购。

(二)采购金额小于5万元的仪器设备采购项目(进口仪器设备以实时汇率折算),不纳入学校招投标统一管理范畴,由项目承办单位自行组织采购。具体要求参照《中国药科大学自行采购管理暂行办法》,原则上应为招投标办公室组建的供应商库内供应商。

(三)学校试剂耗材总体采购量大,为节约经费,同时向老师提供更好的服务,原则上由招投标管理办公室采用入围方式确定服务好、价格低的备选试剂耗材供应商,由采购申请人自行从入围的供应商中选择订购。

第五条  对符合招标标准,因情况特殊无法进行招标的仪器设备类项目,由项目承办单位填写《采购方式变更申请》,并提交专家论证意见,经审核通过后,可以采取竞争性谈判、单一来源采购、询价、跟标等方式进行采购。

(一)符合下列情形之一的,可以申请采用竞争性谈判方式采购:

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4.不能事先计算出价格总额的。

(二)符合下列情形之一的,可以申请采用单一来源方式采购:

1.只能从唯一供应商处采购的;

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

(三)采购的仪器设备规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可以申请采用询价方式采购。

(四)对需要重复采购的仪器设备,如果近期内已经进行过招标,在该仪器设备市场价格相对稳定的情况下,可以申请采用跟标的方式进行采购。

(五)对捐赠或部分捐赠的项目,捐赠人有特殊要求的,按学校与捐赠人签订的协议办理。

(六)对使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目,贷款方或资金提供方对招投标的具体条件和操作程序有不同规定的,可以适用其规定,但不得违背国家和学校的根本利益。

(七)采取公开招标和邀请招标方式采购的,投标截止时间结束且经过延期后参加投标的供应商仍不足三家,以及在评标过程中作出实质响应的供应商不足三家情形的,原则上需重新招标,如确有特殊情况,由相关负责人提出申请,由招标项目工作小组根据实际情况讨论后,重新建议该项目采购方式。

二、采购招标程序

第六条  各项目承办单位应合理安排采购计划。依据相关法律法规规定,依法必须进行招标的项目,自招标文件发出之日起至投标人递交投标文件截止,最短不得少于20日;招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日;出现废标情况的,应当重新招标。

第七条  符合招标标准的仪器设备项目,项目承办单位应填写《中国药科大学招标项目申请表》,注明采购经费来源(详细至具体经费卡号),仪器设备的通用名称、规格、材质、技术参数、数量及对潜在投标人的资质要求等内容,参数、对潜在投标人的资质要求等不得有品牌特殊性和排他性,再由相关部门进行核实审批。预算30万元以上项目须先经非本单位不少于3人组成的专家论证小组论证可行性后,再由各部门审批。

进口仪器设备采购按照国家规定在外贸合同签订前,机电产品还须得到国家有关审批部门的进口批准。申请部门须在《中国药科大学招标项目申请表》中注明仪器设备的非排他性详细参数,陈述采购进口产品的原因,并附专家组论证意见,提交招投标办公室进行采购。办理仪器设备进口批文及相关减免税手续一般需约2个月。

符合本细则第五条规定的特殊情况拟采用非招标方式采购的应填写《招标方式变更申请》,并按该条规定报批。

第八条  项目审批通过后,招投标办公室协助项目承办单位拟定招标文件,并由项目承办单位填写《招标文件签发表》后进入招标采购阶段。发出标书有效期内参数、对潜在投标人的资质要求等采购要求只可以书面形式通知进行变更,超过有效期的,不得对参数等进行变更。

第九条  采取公开招标和邀请招标形式采购的:

(一)招投标办公室根据仪器设备采购的不同特点和需要,负责发布招标信息、审核发售招标文件、对投标人进行资格评审和组织评标。投标文件由商务部分、技术部分、价格部分和其它部分组成。

(二)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应当对提出的要求和条件作出实质性响应。

(三)投标人应在截标日期前,将加盖投标人公章的投标文件密封送达指定地点。开标应当在招标文件预先确定的时间和地点公开进行。

(四)评标由依法组成的评标小组负责。评标小组完成评标后,应向招投标办公室提出书面的评标报告,阐明评标小组对各投标人的评审和比较意见,推荐不超过3名有排序的合格中标候选人或者直接确定中标人。

(五)中标单位确定后,招投标办公室应及时向中标单位发出中标通知书。

第十条  采取竞争性谈判形式采购的:

(一)成立谈判小组。招投标办公室根据谈判小组的要求发布竞争性谈判信息、审核发售竞争性谈判文件、对参与谈判供应商进行资格评审和组织竞价。竞争性谈判文件由商务部分、技术部分、价格部分和其它部分组成。

(二)参与谈判供应商应当按照竞争性谈判文件的要求编制谈判文件,谈判文件应当对提出的要求和条件作出实质性响应。

(三)参与谈判供应商应在截标日期前,将加盖投标人公章的谈判文件密封送达指定地点。谈判应当在竞争性谈判文件预先确定的时间和地点公开进行。

(四)竞争性谈判由依法组成的谈判小组负责。参与谈判供应商应根据要求展开相应轮次的报价。

(五)谈判小组完成谈判后,应提出书面的谈判报告,阐明评标委员会对各参与谈判供应商的评审和比较意见,推荐合格的成交候选人。

第十一条  采取询价形式采购的:

(一)成立询价小组,招投标办公室根据询价小组的要求发布询价文件。

(二)被询价供应商应当按照询价文件的要求编制报价文件,报价文件应当对询价文件提出的要求和条件作出实质性响应。

(三)被询价供应商应在截止日期前,将加盖公章的报价文件按要求送达。

(四)询价小组根据各供应商的报价文件进行审核,根据合理最低价原则择优确定供应商。

第十二条  采取单一来源方式采购的,由按规定组成的谈判小组与供应商谈判确定。

第十三条  采取跟标方式采购的,由招投标办公室根据前标的标准向供应商采购。

三、合同签订与管理

第十四条  项目承办单位应在供应商确定之日起30日内与供应商订立书面合同,相关法律法规或招标采购文件对合同签订时限有其他要求的,遵照其他要求执行。

进口产品涉及办理外贸手续的,由招投标办公室委托通过招标确定的外贸代理公司会同中标人签订三方协议。

 第十五条  承办单位在订立合同前,必须全面审查合同当事人信息、标的、数量、质量、价款、履行期限、违约责任等各项要素。金额50万元以上或特殊内容的经济合同,还须由学校法制专业人员审查,并签署意见。

合同经项目承办单位及学校法制专业人员审查后,由项目承办单位填写《中国药科大学合同用印申请表》,连同合同用印所需其他材料办理用印手续。

四、其 它

第十六条  仪器设备招标采购项目应严格遵守《中国药科大学招投标管理办法(试行)》及《中国药科大学招投标工作纪律(试行)》的规定,违纪、违规行为将按相关规定进行处理。

第十七条  凡应进行招标的项目,以化整为零或者以其它方式规避招投标的,学校将不予办理付款、结算等手续,并按有关规定对当事人进行处理。

第十八条  本细则自发布之日起执行,由招投标管理办公室负责解释。


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