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中国药科大学校内各单位自行采购管理暂行办法

发布时间: 2014-09-03   作者:本站编辑   来源: 本站原创    浏览次数:

第一章 总 则

    第一条  为规范自行采购工作,完善监督制约机制,提高资金使用效益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等国家相关法律法规及《中国药科大学招投标管理办法(试行)》,结合我校实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于《中国药科大学招投标管理办法(试行)》规定的政府采购目录以外且在限额以下允许各单位自行采购的货物类、服务类、工程类项目。各单位自行采购前必须保证经费已经落实,工程类项目方案需经基建后勤处批准后方可采购。

    第三条  所有自行采购工作应在不违背国家有关法律法规的前提下,遵循公开、公平、公正、择优、诚信原则,维护采购工作各方当事人的合法权益。

 第二章 工作机构及职责

    第四条  自行采购中采购环节由各采购单位自行实施;招投标办公室负责万元以上自行采购的备案及抽样检查工作;纪监审办公室负责受理自行采购工作中的各种违纪违规的投诉和举报,监督采购程序。

第三章 采购程序与方式

    第五条  自行采购限额标准

    非政府采购目录范围内的工程、货物、服务符合以下条件的,各单位可以自行采购:

    (一)合同估算价在10万元以下的建设工程、维修装饰工程、绿化工程和其他工程项目;

    (二)单价或批量采购在5万元以下的货物采购项目,包括:仪器设备、办公设备、基建材料、药品及医疗器械、实验试剂、图书教材、被服、其他材料等;

    (三)合同估算价在5万元以下的服务类项目,包括:委托、代理、监理、物业管理、资产处置、保险等业务;

    (四)其他根据学校规定可以自行采购的项目;

    各采购单位不得通过拆分项目的形式组织自行采购。

    第六条  采购方式

    万元以上项目,各采购单位可以参照《中国药科大学招投标管理办法(试行)》规定通过竞争性谈判、询价及从入围供应商处采购和学校竞价网竞价等方式采购,因特殊原因无法通过上述方式采购的工程类项目可通过审计核价方式采购。

    (一)实行竞争性谈判采购的项目,须邀请2家以上资信良好的供应商就采购事宜进行谈判;

    (二)实行询价及学校竞价网竞价采购的项目,须对2家以上资信良好的供应商进行比较,以确保价格具有竞争性;

    (三)经学校统一招标采购确定入围供应商的项目,原则上应从入围供应商中选择;

    (四)工程类项目通过审计核价方式采购的,由采购单位确定供应商,最终合同价格以审计室核定价格为准。

    万元以下项目,参照执行。

    第七条  万元以上采购项目,各自行采购单位针对各项目应组建由使用人及其他工作人员组成的3人以上的采购工作小组,采购过程中各类表单需由采购工作小组人员签名,并由采购单位主管领导审批。

    第八条  资质审查

    在自行采购过程中采购工作小组应首先对备选供应商的经营范围、企业资质、资金实力、固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查,必要时应组织对备选供应商进行实地考察。学校供应商库建立后,原则上应从学校供应商库中选取供应商。

    第九条  确定供应商的原则和要求

    (一)遵循公平、公正、科学、择优的原则;

    (二)应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、售后服务和信誉等为依据进行综合评价,根据合理最低价原则择优确定供应商。

    第十条  合同谈判与条款拟订

    (一)首选供应商确定后,应在10个工作日之内,由自行采购部门与首选供应商进行合同条款谈判;

    (二)万元以上项目必须有书面合同,合同应采用国家最新标准文本。自行拟订的合同文本必须符合国家有关法律、法规要求。合同中应当包括以下条款:主体、标的、数量、质量、价款和支付办法、质量承诺和售后服务、履行期限和方式、审计条款约定、解决争议的办法、违约责任等条款。供应商的各种承诺应列入合同或作为附件,附件与合同具有同等效力;

    (三)工程类项目,合同签订前,需提交供应商的报价、工程量清单至校审计室审计;

    (四)采购合同应符合学校相关规定。

    第十一条  采购结果审批与合同签订

    采购结果由自行采购单位具有该项目终审权限的相应领导审批。经审批同意后采购需求部门方能与供应商签订合同。

    第十二条  补充和变更

    凡由采购工作小作组确定的供应商,以及有关采购工作的决定事项,原则上不得更改;如确需修正、补充,应召开原班工作人员参与的议事会,并作出会议纪要。任何人不得私自改变有关决定。

    工程项目在施工过程中发生的签证、变更须按照基建后勤处有关规定严格执行,对于未按程序批准的签证、变更,在进行竣工结算时,一律不予以结算认可。

    第十三条  采购文件的备案、保管和检查

    采购完毕后,自行采购单位持《自行采购项目备案表》及相应合同至招投标办公室备案、用印,工程类项目需提供基建后勤处工程批准意见及审计室审计意见复印件;采购过程中形成的所有文件正本和有关资料(含询价文件、竞价邀请函、报价文件、谈判记录、会议纪要、合同、基建后勤处审批意见、审计室审计意见等)原件由自行采购单位存档,向招投标办公室提供复印件一份。

    第十四条  项目验收

    自行采购单位应根据所签订的采购合同及附件及时组织对项目执行情况进行验收或审核。

第四章 违规违纪行为处理

    第十五条  对未按要求提供《自行采购项目备案表》及相关材料的项目,招投标办公室不予备案及用印;对完成备案、用印,但在定期抽查过程中发现未按本规定执行的项目,对采购部门及相关责任人员通报纪监审办公室处理。

    第十六条  各自行采购单位工作人员在采购过程中有下列行为之一的,将依照规定,追究有关人员的责任:

    (一)与备选供应商相互串通,阻扰、排挤其他备选供应商公平竞争或干扰采购工作,使采购不能正常进行的;

    (二)与备选供应商相互串通,故意损害学校利益的;

    (三)采购过程中,接受备选供应商的吃请、娱乐、旅游、回扣或有价证券的;

    (四)不履行或不正确履行职责,购进的货物为以次充好、价高质次、假冒伪劣产品的;

    (五)将必须纳入学校采购招投标管理的项目化整为零或者以其他方式规避学校管理的;

    (六)其他违纪违规行为的。

 

第五章 附 则

    第十七条  本办法自发布之日起执行,由招投标办公室负责解释。 


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